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根河市委宣傳部、根河市司法局

關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督下，全市第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）順利實施完成，全民普法工作取得積極成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制深入落實，法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治觀念顯著增強，以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等為重點的普法對象法律素養(yǎng)明顯提高，全社會法治氛圍更加濃厚，社會治理法治化水平有了新提升。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)黨委宣傳部、司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》《呼倫貝爾市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)〈呼倫貝爾市委宣傳部、司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》精神，切實做好我市第八個五年法治宣傳教育工作，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作創(chuàng)新發(fā)展

堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法、指導(dǎo)實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞服務(wù)根河市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，立足提高普法的針對性、實效性，完善法治宣傳教育機制，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會文明程度，努力使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，為全面推進平安根河建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全民法治意識進一步增強，公民對法律法規(guī)規(guī)章的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度明顯提升，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強；制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實符合根河實際、具有林區(qū)特色的全民普法工作體系基本形成，宣傳實效明顯增強；多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過程和各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治市的社會基礎(chǔ)。

——堅持圍繞中心。緊緊圍繞服務(wù)我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持全面依法治市，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治根河建設(shè)全過程。

——堅持精準(zhǔn)施策。以問題為導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)的實際，針對其法治需求，確定重點內(nèi)容和方式，分層分類實施，使法治宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

——堅持立足根河實際。總結(jié)發(fā)揚“七五”普法經(jīng)驗做法，補齊短板不足，立足國家級“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”，推進生態(tài)文明建設(shè)法治思維，善用根河市優(yōu)勢和特色資源，實現(xiàn)全民普法工作的均衡發(fā)展和有效推進。

二、全面落實普法重點內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的重要任務(wù)，大力宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校和行政學(xué)校重點課程。組建習(xí)近平法治思想宣講團，深入基層開展宣講。充分發(fā)揮各類媒體、平臺和普法陣地的作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。結(jié)合實際深入開展研究和宣傳解讀，推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)結(jié)合起來，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚憲法精神

堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動，廣泛開展以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的憲法宣傳教育活動。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認(rèn)同。加強憲法實施案例宣傳。闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好中國特色社會主義憲法精神。全面落實憲法宣誓制度。國家機關(guān)工作人員每年至少參加一次學(xué)憲法活動，推動國家工作人員帶頭恪守憲法原則、維護憲法權(quán)威。在法治文化陣地中增加憲法宣傳教育內(nèi)容。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典

建立健全民法典宣傳長效機制，深入宣傳好民法典的特質(zhì)、基本原則、基本要求以及一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級黨政機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將民法典作為法治工作人員教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力水平。加強中小學(xué)民法典基本知識學(xué)習(xí)教育。充分發(fā)揮各單位普法骨干、普法志愿者和“法律明白人”的作用，以“美好生活·民法典相伴”為主題，舉辦系列公益普法講座、知識競賽等形式的宣傳活動，創(chuàng)作民法典微動漫、短視頻等優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，組織開展法治惠民演出，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。把民法典宣傳內(nèi)容融入到各類法治文化陣地中去。

（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局需要，深入宣傳與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，牢牢守好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路線。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，大力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)平等保護、公平競爭、依法行政、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險的法律法規(guī)。適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。適應(yīng)民生領(lǐng)域法治建設(shè)保障需要，大力宣傳教育、勞動就業(yè)、食品藥品安全、衛(wèi)生健康、社會保障、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的法律法規(guī)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）深入宣傳與滿足人民美好生活需要相關(guān)的法律法規(guī)

圍繞助力鑄牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障提供法治保障，廣泛宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、保密法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，組織開展“4·15”國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。適應(yīng)建設(shè)法治根河、平安根河需要，加強刑事、治安管理處罰、交通安全、社區(qū)矯正、禁毒、掃黑除惡等方面的法律法規(guī)宣傳，促進依法懲治和預(yù)防犯罪。加強訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、維護權(quán)利，促進社會和諧穩(wěn)定。加強傳染病防治、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事，依法維護社會秩序。加強個人信息保護、非法集資、金融投資、電信詐騙等方面法律法規(guī)宣傳，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。

（六）深入宣傳加強民族團結(jié)進步有關(guān)政策和法律法規(guī)

大力宣傳民族區(qū)域自治法、國家通用語言文字法及自治區(qū)實施辦法、自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例等法律法規(guī)，深化民族法治宣傳教育。組織開展好“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”“民族團結(jié)進步活動月”主題宣傳活動。以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題，深入開展民族團結(jié)進步法治宣傳教育和實踐活動，使“三個離不開”“五個認(rèn)同”深深扎根于各族干部群眾心中。加強青少年黨的民族政策和法律法規(guī)的宣傳教育，讓中華民族共同體意識在各族青少年心中開花結(jié)果。發(fā)揮“法治烏蘭牧騎”紅色文藝輕騎兵作用，用群眾喜聞樂見的歌舞等形式將黨的民族政策和法律法規(guī)傳遞到各族群眾中去。

（七）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一項重大政治任務(wù)，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同法律法規(guī)規(guī)章宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出黨章作為根本黨內(nèi)法規(guī)的地位和作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，加強對《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)情況作為合格黨員的基本要求，把黨內(nèi)法規(guī)列為黨校和行政學(xué)校必修課，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（八）加強宣傳地方性法規(guī)、政府規(guī)章

加大對呼倫貝爾市制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章宣傳力度，幫助公民、法人或者其他組織了解掌握基本原則和主要內(nèi)容。重點加強《呼倫貝爾市文明行為促進條例》《呼倫貝爾市城市養(yǎng)犬管理條例》《呼倫貝爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等與人民群眾生活息息相關(guān)的地方性法規(guī)的宣傳教育，為貫徹實施提供有效支撐，推動法律意識深入人心。

（九）深入宣傳與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅定不移的走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。重點突出習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古和參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。圍繞我市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地、“中國天然氧吧”，以國家重點生態(tài)功能區(qū)為紐帶，大力宣傳森林草原河湖濕地、自然保護區(qū)、野生動植物保護、綠色低碳發(fā)展、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟、土地管理等方面法律法規(guī)。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

按照實行公民終身法治教育制度的要求，以國家工作人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、社區(qū)居民、敖魯古雅使鹿鄂溫克獵民、林區(qū)產(chǎn)業(yè)工人等為重點，切實把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育

重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。認(rèn)真落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法等制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考查工作，切實從干部選拔任用環(huán)節(jié)，把好法治素養(yǎng)考察關(guān)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的各項法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。落實黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職述法制度，機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）加強國家工作人員法治宣傳教育

落實國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。結(jié)合國家工作人員崗位需要，推動學(xué)法常態(tài)化，拓寬學(xué)法渠道，創(chuàng)新學(xué)法形式。把法治教育納入國家工作人員教育培訓(xùn)體系，作為更新知識培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，確保法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。定期組織開展國家工作人員學(xué)法考試，推動以考促學(xué)、以考促用。組織國家工作人員每年現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審不少于1次。

（三）加強青少年法治宣傳教育

全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，建立健全中小學(xué)法治教育體系。注重提升教師法治意識，全體教職工學(xué)法形成常態(tài)化，5年內(nèi)對道德與法治課教師完成1次輪訓(xùn)。深入開展憲法、民法典、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。持續(xù)開展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”和青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動。加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。注重未成年人心理健康，加強留守兒童、困境兒童和殘疾兒童保護的法律宣傳，預(yù)防校園欺凌問題的發(fā)生，提高其依法維權(quán)的能力。充分利用開學(xué)第一課、升旗儀式、畢業(yè)儀式、成人儀式、主題班會及社會實踐活動加強國旗法、國徽法、國歌法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，培養(yǎng)青少年群體愛國主義情懷，鑄牢中華民族共同體意識。充分利用社會實踐活動開展青少年法治教育，推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，在校園宣傳欄、黑板報等文化載體中融入法治元素，通過實物展示、多媒體互動體驗、模擬法庭等方式推行法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局，形成法治教育合力。依托基層法庭、檢察室、派出所、司法所等基層單位和社區(qū)等基層組織，加強對不良行為青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護學(xué)生權(quán)益，預(yù)防違法犯罪發(fā)生。

（四）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育

順應(yīng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等新形勢，建立和完善企業(yè)內(nèi)部學(xué)法用法制度，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員開展法治講座、法治研討、集中輪訓(xùn)等形式的法律知識培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法用工、依法辦事的意識和能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、涉外企業(yè)、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。

（五）加強社區(qū)居民法治宣傳教育

充分挖掘基層力量，把“社區(qū)法律顧問+社區(qū)兩委班子”作為基層普法的主力軍和宣傳隊。深化“法律進社區(qū)”工作，加強對社區(qū)居民的普法宣傳和公益性法律服務(wù)，使其掌握日常生產(chǎn)生活必需的法律常識和獲得法律幫助的途徑，了解自身權(quán)利義務(wù)，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的思維和能力。加強基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展社區(qū)“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。

（六）加強根河市重點人群法治宣傳教育

針對林區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、敖魯古雅使鹿鄂溫克獵民等加強《森林法》《旅游法》等法律法規(guī)宣傳力度，注重專項行業(yè)治理預(yù)防旅游市場亂象，打擊非法破壞野生動植物資源、治理掠奪式“采秋”行為。普及《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，保護和傳承根河市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，鼓勵傳承人開展傳習(xí)活動。繼續(xù)推進法律駐獵民點活動，持續(xù)宣傳與獵民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，克服因語言差異導(dǎo)致的普法盲區(qū)。

（七）加強分層分類法治宣傳教育

各地區(qū)各部門各行業(yè)要從實際出發(fā)，注重分業(yè)分類開展法治宣傳教育。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。加強與退役軍人、林區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、老年人、婦女、未成年人、殘疾人權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，提高其依法維權(quán)意識和能力，促進保障其合法權(quán)益。

四、加強社會主義法治文化建設(shè)

（一）培育和踐行社會主義核心價值觀

將社會主義核心價值觀貫徹到法治根河建設(shè)中，融入全民守法環(huán)節(jié)，以法治建設(shè)推動社會主義核心價值觀的培育踐行。教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、忠實履行義務(wù)，提高法治意識，培養(yǎng)法治信仰。把提升公民法治素養(yǎng)的基本要求融入精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動。積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費、革除濫食野生動物陋習(xí)等，培養(yǎng)規(guī)則意識，在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進典型。健全完善對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，落實信用獎懲和信用修復(fù)制度，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接。

（二）推進法治文化陣地建設(shè)

把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系。利用好社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所、站）等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。加強基層單位法治文化形象塑造，建設(shè)法治“微景觀”。積極運用公共活動場所的電子顯示屏，推送法治宣傳教育內(nèi)容。到2025年，在依托現(xiàn)有各種文化陣地的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)我市至少有一個法治文化主題公園（廣場），每個社區(qū)至少有一個法治文化宣傳欄（長廊）。加強法治宣傳教育基地的命名、管理，發(fā)揮其在法治文化陣地建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用。

（三）繁榮發(fā)展社會主義法治文藝

推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機融合，將法治元素融入到書法、繪畫、剪紙、鹿皮燙畫、樺樹皮工藝制品、微視頻、動漫、攝影等藝術(shù)創(chuàng)作中。鼓勵我市民俗手工藝作品融入法治元素，創(chuàng)作具有根河地方特色的法治文化作品，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、根河本土敖魯古雅民俗文化煥發(fā)出新的生命力。加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承。不斷完善全市法治文化作品資源庫，整合普法工作資源，集中展示普法圖、文、視頻等精品力作，增強法治文化的親和力、吸引力和感染力。加強與各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺及社會組織合作，打造法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目，完善媒體公益普法制度。廣泛開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，推動社會主義法治精神深入人心。組織“法治烏蘭牧騎”利用重大紀(jì)念日、重要節(jié)日等時機，深入到企業(yè)、社區(qū)、林場、獵民點等，通過舉辦法治文藝演出、展播法治視頻等方式開展普法宣傳，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。

五、推進普法與依法治理有機融合

（一）加強基層依法治理

深化法治社區(qū)建設(shè)。實施社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工程，以社區(qū)干部、婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、退役軍人等為重點，加大法治宣傳和培訓(xùn)，提升他們宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會治理的能力和水平。優(yōu)化基層法律服務(wù)供給，嚴(yán)格落實“一社區(qū)一法律顧問”工作。開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育文明守法家庭。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層法治體系，加強社區(qū)依法治理。將法治元素融入居民公約等社會規(guī)范。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。深入開展各級“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建，加強規(guī)范化、動態(tài)化管理。

深化依法治校。推進“法律進學(xué)?！被顒樱苿訉W(xué)校健全完善校內(nèi)依法治理制度體系，規(guī)范約束學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。落實落細(xì)“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員制度，常態(tài)化開展以案釋法、以案普法、專題報告、法治講座等活動。開展“法治示范校園”創(chuàng)建活動，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，加大中小學(xué)校門外交通違法整治力度，防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、校園貸等突出問題，為學(xué)校正常開展教育教學(xué)工作和師生人身安全提供保障。

深化依法治企。推進“法律進企業(yè)”工作，落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，將法治作為企業(yè)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn)，增強依法誠信經(jīng)營意識與合規(guī)理念。加強企業(yè)法治文化建設(shè)，多形式培育符合企業(yè)實際的法治理念，提升企業(yè)管理法治化水平。完善合規(guī)管理體系，推動企業(yè)落實好法律顧問、公司律師制度，加強企業(yè)合規(guī)人才隊伍建設(shè)，推動企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作全流程各環(huán)節(jié)。

（二）深化行業(yè)依法治理

引導(dǎo)和支持各行業(yè)征信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，依法制定規(guī)約、章程，強化行業(yè)協(xié)會組織管理能力，依法維護成員合法權(quán)益。推進業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。

推進“法律進網(wǎng)絡(luò)”工作，加強全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營，深入推進“北疆好網(wǎng)民”評選活動和網(wǎng)絡(luò)公益等活動，引導(dǎo)網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，推動落實社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，在保障公民依法安全用網(wǎng)的同時，提高網(wǎng)民法治意識。

六、全面提高普法針對性實效性

（一）把普法宣傳融入法律實踐全過程

把普法融入工作職責(zé)，融入執(zhí)法、司法全過程。黨委工作部門切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度，堅持運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進各項工作。人大常委會工作機構(gòu)配合上級人大建立重點地方性法規(guī)專項宣傳計劃和同步解讀機制。政府機關(guān)要建立重大政策解讀機制，全面推進政務(wù)公開。注重在制定行政規(guī)范性文件工作中，在行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法工作中，在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴過程中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核制度中，加強普法宣傳。政協(xié)機關(guān)在服務(wù)保障政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職過程中，開展專項普法工作。審判機關(guān)、檢察機關(guān)立足職能，充分運用公開開庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式開展普法，引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護司法權(quán)威。把普法融入法律服務(wù)過程，整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等工作力量，在提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，強化釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣傳。開展司法、行政執(zhí)法典型案例整理編輯工作。運用社會熱點案事件向群眾進行法治解讀，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

加快建設(shè)我市公共法律服務(wù)體系，均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源、普法宣傳資源,推廣運用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、智能機頂盒等開展普法宣傳，利用“法治宣傳流動車”持續(xù)推進法律服務(wù)力量下沉，流動開展法律服務(wù)、法律宣傳，促進優(yōu)質(zhì)法律資源向基層輻射，保障基層群眾、特殊群體的學(xué)法需求和享受基本公共法律服務(wù)權(quán)益。

（二）充分運用社會力量開展公益普法

整合社會力量參與普法，實現(xiàn)普法主體多元化、運作社會化。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織，鼓勵社會組織將普法融入公益服務(wù)。加強普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者、法律明白人的作用。加大普法志愿者招募力度，組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等具有法律專業(yè)背景的熱心人士開展普法志愿服務(wù)；鼓勵、支持文藝工作者、網(wǎng)絡(luò)知名人士、新媒體從業(yè)人員等參與普法活動。鼓勵各類促進會、行業(yè)協(xié)會、商會等結(jié)合自身建設(shè)和會員單位的法治需求實際，對會員單位和公眾開展法治宣傳教育。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制。

（三）充分運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法

樹立疫情防控不松懈、普法工作不延誤的思想，將普法工作重心逐步向線上轉(zhuǎn)移，走好全媒體時代群眾路線。注重“掌上普法”建設(shè)，充分發(fā)揮手機客戶端在法治宣傳教育中的作用，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)，支持律師等法律工作者創(chuàng)作法治類短視頻，充分利用普法微信公眾號、今日頭條、抖音、快手等建設(shè)法治新媒體平臺，廣泛開展線上普法、掌上普法，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強受眾的參與感、體驗感、獲得感，使普法更為群眾喜聞樂見、更具便捷化。適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變,優(yōu)化普法供給。分析不同群體的法治需求，精準(zhǔn)推送個體關(guān)注和需求的法治內(nèi)容，開啟定制化、個性化普法。建立統(tǒng)一、規(guī)范、共享的普法典型案例庫。

七、加強組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進全民普法和守法擺上重要工作日程，認(rèn)真組織實施。把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善黨政機關(guān)法律顧問制度。

（二）完善制度機制

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成大普法工作格局。市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組要加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、督促指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)法治宣傳教育條例》。

（三）落實普法責(zé)任制

國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，每年制定普法責(zé)任清單和年度計劃，明確普法內(nèi)容、措施和責(zé)任，并按照要求將法治宣傳教育工作開展情況報市司法局普法與依法治理辦。普法責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度，5年內(nèi)實現(xiàn)報告評議全覆蓋。

市委直屬機關(guān)工委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市直屬機關(guān)各部門各單位及各人民團體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。教體局負(fù)責(zé)青少年法治宣傳教育工作。民政局負(fù)責(zé)老年人法治宣傳教育工作。

（四）落實媒體公益普法責(zé)任

市委宣傳部、市融媒體中心要發(fā)揮職能作用，推動落實媒體公益普法制度，綜合運用多種形式，廣泛傳播社會主義法治精神。推動廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端、公共交通、戶外顯示屏等各類媒體自覺履行公益普法責(zé)任，積極利用國家憲法日、國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費者權(quán)益保護日、民族法治宣傳周等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。

（五）強化基層基礎(chǔ)

財政部門要強化對規(guī)劃實施的保障，把普法工作所需經(jīng)費列入本級預(yù)算，按上級規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，推動人員、經(jīng)費、裝備等普法資源向基層一線傾斜，將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法工作一線。強化普法工作隊伍系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)完成市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普法工作人員輪訓(xùn)。

（六）加強評估檢查

健全普法工作評估指標(biāo)體系。對普法工作開展情況、工作成效和公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估，從實際出發(fā)設(shè)定評估參數(shù)，提升評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。開展年度考核、中期檢查和終期總結(jié)驗收，強化考核結(jié)果運用。健全激勵機制，按國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵普法工作先進單位、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。

加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督。注重清單化管理、項目化推進、責(zé)任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、落實普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求，對造成嚴(yán)重后果的，進行通報批評，依規(guī)依法處理。支持人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。