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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、市直有關(guān)部門，駐市相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《根河市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2021年6月11日

（此件主動(dòng)公開）

根河市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)造成的損失，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》﹙國務(wù)院令394號﹚， 結(jié)合根河市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況，制定本方案。

一、我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根河市由于幾十年森林采伐，植被遭到不同程度的破壞，加之公路、鐵路建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)，致使深度風(fēng)化的基巖及第四紀(jì)松散沉積物裸露程度提高，尤其是我市以山地為主，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害量大面廣，成災(zāi)因素復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，給我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作在客觀上造成許多困難。特別是在2008年國鐵牙林線420Km779m處的山體崩塌，雖沒造成人員傷亡，但也給我們敲響了警鐘。地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生必將對人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，因此必須做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作。

二、我市2021年地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)測

(一) 崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)

1.我市境內(nèi)牙林線、潮莫線鐵路兩側(cè)；

2.市內(nèi)采石場；

3.得耳布爾鉛鋅礦區(qū)內(nèi)；

4.我市境內(nèi)省道兩側(cè)；

5.我市境內(nèi)根-白公路、根河-滿歸公路兩側(cè)；

上述地區(qū)因人工切坡嚴(yán)重，地質(zhì)構(gòu)造、植被遭受不同程度的破壞，在降雨量大時(shí)易誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

(二)崩塌、淤積易發(fā)區(qū)

根河、金河、牛耳河、激流河、得耳布爾河及市內(nèi)其他河流在河水水位上漲、水流沖刷強(qiáng)烈的情況下，兩岸的松散沉積物易發(fā)生塌岸，造成河道淤積、河床改道。

三、我市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測

(一)我市境內(nèi)鐵路沿線

牙林線：

242km+200m—242km+500m  災(zāi)害類型：山頭落石

245km+425m—245km+585m  災(zāi)害類型：山頭落石

264km+350m—264km+420 m 災(zāi)害類型：山頭落石

牙林240.686（橋）       災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

牙林256.232（橋）       災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

牙林258.164（橋）       災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

牙林260.152（橋）       災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

牙林268.433 （橋）      災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

牙林272.263（橋）       災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

牙林286.528（橋）       災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

潮烏線：

4km+200m—4km+350m      災(zāi)害類型：山頭落石

45km+090m—45km+240m    災(zāi)害類型：山頭落石

潮烏1.079（橋）         災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

潮烏12.815（橋）        災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

潮烏14.631（橋）        災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

潮烏15.019（橋）        災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

潮烏30.921（橋）        災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

潮烏34.159（橋）        災(zāi)害類型：易發(fā)生水害

(二)公路：

省道：

K359+000                         泥石流

K376+500---K377+600路段（舊線）  水毀

K458+000---K461+000路段（舊線）  山體滑坡

K344+000---K345+000路段          山體落石

K346+000---K347+000路段          山體落石

K455+700（舊線）                  山體滑坡

K308+200                          地基沉陷

K462+100---K462+900路段          山體落石

根滿公路：

K153+000—K157+000路段           山體滑坡，山體落石

K207+000---K210+000路段          山體滑坡，山體落石

K210+500---K214+300路段          山體滑坡，山體落石

根白公路：

42km---43km路段                  山體落石

（三）金河鎮(zhèn)：

金河西1.5km西山               山體滑坡

金河至吉峰線                   山體滑坡

(四)得耳布爾山金礦業(yè)有限責(zé)任公司、森鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司、比利亞礦業(yè)有限公司尾礦庫如遇大雨易出現(xiàn)外泄事故，造成環(huán)境污染。

(五)市內(nèi)采石場由于采礦程度較高，在雨水侵蝕下易造成石塊滾落崩塌。

（六）好里堡加油站北側(cè)    滑坡

四、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象及范圍

主要威脅對象是各隱患區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。威脅對象還涉及交通運(yùn)輸、工礦企業(yè)等財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全。

五、重點(diǎn)防范期

我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期時(shí)間從6月1日至9月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入雨季后，安排人員值班，隨時(shí)上報(bào)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)情況。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，按照地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，降低損失。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）各單位、各部門要加強(qiáng)對崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控和預(yù)防，尤其是存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的基本情況和動(dòng)態(tài)。

（二）對存在發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的或有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆的危險(xiǎn)區(qū)，自然資源部門要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警工作，制定切實(shí)可行的防災(zāi)目標(biāo)和避災(zāi)手段，周密部署各項(xiàng)防治措施，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的管理，禁止從事容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)禁亂采濫挖，切實(shí)有效保護(hù)土層。

（四）要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳、普及工作。提高全民保護(hù)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識。要充分利用地球日、環(huán)境日、減災(zāi)日、全國土地日等開展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的重要性和必要性，宣傳防治地質(zhì)災(zāi)害的基本知識，尤其要使地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)附近的居民掌握地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)前的征兆和發(fā)生時(shí)的緊急避讓方法，明確撤離路線，盡可能避免人員傷亡。

七、明確責(zé)任，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、報(bào)告、值班制度

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，建立和完善縣（市）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）三級地質(zhì)災(zāi)害“群測群防”體系，認(rèn)真落實(shí)報(bào)警搶險(xiǎn)措施、避險(xiǎn)疏散路線、預(yù)警信號等防災(zāi)措施，盡量將地質(zhì)災(zāi)害損失減小到最低程度。

根河市鐵路沿線由海拉爾鐵路工務(wù)段根河線路車間負(fù)責(zé)監(jiān)測；各礦區(qū)由各采礦權(quán)人負(fù)責(zé)監(jiān)測；省道兩側(cè)由根河市公路養(yǎng)護(hù)管理處負(fù)責(zé)監(jiān)測；根河--滿歸公路兩側(cè)由市交通局負(fù)責(zé)監(jiān)測；市內(nèi)各河道兩岸由市農(nóng)牧業(yè)水利科技局負(fù)責(zé)監(jiān)測。市自然資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

（二）各單位、各部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)點(diǎn)的調(diào)查和監(jiān)測工作。要明確地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防、監(jiān)測責(zé)任人，對災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要登記建卡，將“明白卡”發(fā)放到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害危脅的群眾手中，要對其危險(xiǎn)性做出準(zhǔn)確判斷，提出預(yù)防和治理措施及建議。要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體單位、個(gè)人。

（三）要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度。負(fù)責(zé)各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測工作的單位和個(gè)人，要確定轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)警信號，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行宣傳。如發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)，各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人要在24小時(shí)之內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

（四）要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度和險(xiǎn)情巡視制度。在汛期，各單位要有專門人員日夜值班，責(zé)任到人，值班到位。對于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的隱患點(diǎn)要24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，市自然資源局要組織汛期值班和巡回檢查。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害性作出初步判斷，提出防治措施建議，做到責(zé)任到人。

根河市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班電話：5222380、5222696（工作日）5235471（24小時(shí)值班電話）、郭偉13335443999、劉躍強(qiáng)13848086717。