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2017年8月1日在市第四屆人大常委會第35次會議上

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，市發(fā)展和改革局向市人大常委會報告全市2017上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入挖掘潛力、發(fā)揮自身優(yōu)勢、努力補(bǔ)齊短板，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成208169萬元，同比增長4.6%，完成年度計劃的46.1%；一般公共預(yù)算收入完成6775萬元，同比下降33.2%，完成年度計劃的52.1%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成51000萬元，同比下降20.1%，完成年度計劃的24.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成12536元，同比增長8.1%，完成年度計劃的50.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成115455萬元，同比增長10.2%，完成年度計劃的48.8%。

（一）生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度不斷加大

成功舉辦了環(huán)境保護(hù)知識競賽，開展了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》宣傳活動，并將環(huán)境保護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，實(shí)行一票否決。編制了《根河市水污染防治2017年度計劃》和《根河市大氣污染防治2017年度計劃》，建立了森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、《根河市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《根河市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入一般規(guī)定》要求，堅(jiān)決杜絕高污染項(xiàng)目和落后產(chǎn)能落地。開展了根河、潮查河環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作，開展了環(huán)保執(zhí)法檢查工作，出動環(huán)境監(jiān)察人員178人次。開展了廢棄?；钒踩幹脤ｍ?xiàng)整治行動和其他環(huán)境綜合整治活動，減少原煤散燒約6.5萬噸，實(shí)施了市區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)工程。上半年義務(wù)植樹58000余株，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化2500畝，新增城市綠地15公頃。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)

一是生態(tài)文化旅游業(yè)大力發(fā)展。成功入圍“2017全國百佳深呼吸小城”名單，敖魯古雅村被列入2017年中國傳統(tǒng)村落名單。參加了自治區(qū)旅游發(fā)展大會,正在籌備組建敖魯古雅鄉(xiāng)旅游公司。完成了城市旅游形象宣傳片冬季景色搶拍工作，開展了2016年“四季根河”獲獎攝影作品巡展工作，啟動了2017年“四季根河”全國攝影大展暨“中國攝影小鎮(zhèn)·敖魯古雅”授牌儀式。加大旅游設(shè)施投入，實(shí)施了根河源國家濕地公園和冷極村改造項(xiàng)目，建設(shè)了旅游移動廁所，推動酒店提檔升級，開展了旅游培訓(xùn)工作。上半年預(yù)計接待國內(nèi)外游客41萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入72000萬元，同比增長分別為4.9%和9.1%。二是綠色食品加工業(yè)突出發(fā)展。制定了《根河市綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》，成立了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與北京林業(yè)大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院簽訂了院地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展協(xié)議，重點(diǎn)對卜留克、藍(lán)莓、雪水、松仁、食用菌等特色資源進(jìn)行研發(fā)。開展了地理標(biāo)志申報工作,卜留克、黑木耳獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。上半年，全市種植有機(jī)黑木耳達(dá)300萬袋。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成了“藍(lán)莓、靈芝”地理標(biāo)志認(rèn)證的前期申報工作，擴(kuò)大了木耳的種植規(guī)模，構(gòu)建了以龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。木材加工方面，根河板業(yè)利用林區(qū)廢棄原料恢復(fù)生產(chǎn)，根林木業(yè)公司擴(kuò)大了木結(jié)構(gòu)房屋建設(shè)規(guī)模。礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，推進(jìn)了森鑫礦業(yè)尾礦庫擴(kuò)容及比利亞礦業(yè)鉛鋅采選項(xiàng)目建設(shè)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.4億元，增速3.5%。養(yǎng)殖業(yè)方面，實(shí)施了馴鹿引種繁育中心建設(shè)項(xiàng)目，開展了馴鹿人工受精內(nèi)部提純扶壯工作，從北歐引進(jìn)了馴鹿30頭，改良馴鹿種群結(jié)構(gòu)，實(shí)施了敖魯古雅傳統(tǒng)馴鹿習(xí)俗展演中心項(xiàng)目。上半年，馴鹿存欄1200余頭。四是新興產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。電子商務(wù)方面，“京東·中國特產(chǎn)·根河館”線上銷售平臺已入駐銷售企業(yè)5家，線下京東體驗(yàn)館正式開館運(yùn)營，館內(nèi)集林特產(chǎn)品銷售區(qū)、體驗(yàn)區(qū)和線下物流配送區(qū)于一體，涵蓋卜留克、礦泉水、鹿產(chǎn)品及特色手工藝品等300余種林特產(chǎn)品，已初步形成了網(wǎng)上交易、線下體驗(yàn)、倉儲物流于一體的線上線下融合發(fā)展經(jīng)營格局。成功舉辦了電子商務(wù)培訓(xùn)班，開通了電子商務(wù)微信公眾號，建立了“根河電商”微信群，關(guān)注人數(shù)達(dá)到500人，共培育發(fā)展從事電商的企業(yè)或個人172家，上半年，實(shí)現(xiàn)交易額40.18萬元。“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”服務(wù)積極發(fā)展，美團(tuán)外賣正式入駐我市，并簽合作協(xié)議商家140余家。體育產(chǎn)業(yè)方面，全國中小學(xué)體育教師中國式摔跤教練員培訓(xùn)班、全國中國式摔跤青少年夏令營、夏季馬拉松賽和呼倫貝爾市青少年田徑運(yùn)動會的籌備工作有序開展，完成了中國足球?qū)W校根河競訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)工作。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

年初，全市謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目143個，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，開展了PPP項(xiàng)目工作，推動儲備項(xiàng)目落地實(shí)施。依法開展了項(xiàng)目稽察工作，確保項(xiàng)目按進(jìn)度建設(shè)并依法有序推進(jìn)。截至目前，79個續(xù)建新開工項(xiàng)目中，已開工62個，開復(fù)工率達(dá)79%。全市完成限額以上固定資產(chǎn)投資51000萬元，同比下降20.1%。

工業(yè)方面，實(shí)施了綠野生態(tài)公司卜留克加工、環(huán)球瞭望公司富鋅富硒食用菌加工、宏源公司礦泉水生產(chǎn)、滿歸森芝寶野生食品開發(fā)公司擴(kuò)大再生產(chǎn)、陽光食用菌靈芝深加工等項(xiàng)目。農(nóng)牧水利方面，實(shí)施了根河、激流河重要干流治理工程，潮查河生態(tài)景觀工程和市區(qū)南河右岸截洪溝工程等項(xiàng)目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施了中央路道路及配套設(shè)施改造工程、迎賓橋及迎賓路拓寬工程、大興安嶺森工文化園（城市防災(zāi)避險公園）、市區(qū)外環(huán)和街路、橋梁改造（重建）、市區(qū)路燈安裝及路燈程控系統(tǒng)工程、污水處理保溫及提標(biāo)改造工程、新水源井建設(shè)、供熱管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)園林綠化工程、根河市主城區(qū)及敖魯古雅代木能源集中供熱等項(xiàng)目。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施了海北—拉布達(dá)林—根河220千伏輸變電、根河—克一河—吉文110千伏輸變電、根河-得耳布爾-莫爾道嘎110千伏輸變電II回掛線工程、金河—阿龍山—滿歸110千伏變電站、根河通用機(jī)場升級改造工程等建設(shè)項(xiàng)目。社會事業(yè)方面，實(shí)施了圖書館、溫泉酒店、敖魯古雅傳統(tǒng)馴鹿習(xí)俗展演中心、敖魯古雅鄂溫克獵民再就業(yè)基地、廣播電視中心改造、全民健身活動中心、中蒙醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造等項(xiàng)目。

（四）改革開放力度不斷增強(qiáng)

改革工作持續(xù)深入，完成了兩所公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，按2012版醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。啟動了2017年自定任務(wù)和自主試點(diǎn)儲備工作，印發(fā)了《改革臺帳管理細(xì)則（試行）》，出臺了改革要點(diǎn)和任務(wù)清單，建立了紀(jì)檢體制改革巡查機(jī)構(gòu)，開展了行政許可、行政處罰信用信息公示，制定了《根河市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》《根河市實(shí)施行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施細(xì)則（暫行）》等文件，推動根河市信用信息平臺的建設(shè)工作。上半年，我市67項(xiàng)改革任務(wù)，啟動57項(xiàng)，等待政策10項(xiàng)，其中已完成改革任務(wù)3項(xiàng)，形成改革成果7個。

招商引資工作穩(wěn)步開展，參加了呼倫貝爾市在上海舉辦的項(xiàng)目推介洽談會，宣傳我市資源優(yōu)勢，吸引更多市外企業(yè)對我市生態(tài)文化旅游、林下資源開發(fā)等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。通過招商引資，盤活了溫泉酒店建設(shè)項(xiàng)目。

非公經(jīng)濟(jì)工作有序開展，推進(jìn)了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)工作，舉辦了消費(fèi)促進(jìn)月活動，組織開展了“銀企對接會”。參加了呼倫貝爾市商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會成立大會，我市四家企業(yè)入選協(xié)會。

（五）民生保障取得新成效

就業(yè)創(chuàng)業(yè)保持總體穩(wěn)定，聘請了呼倫貝爾市資深講師進(jìn)行技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦了首屆面點(diǎn)技能成果展示活動，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員812人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)155人，均實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)時間過半任務(wù)過半，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，低于下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)63人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)267人。

社會保障及社會救助進(jìn)一步完善，推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，開展了慢性病申報及體檢工作，落實(shí)了新生兒免費(fèi)參保政策；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保53061人，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保4729人，醫(yī)療保險參保105265人，失業(yè)保險參保21106人，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)，均完成目標(biāo)任務(wù)。建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展了林區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)和保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障的無縫隙銜接。上半年低保標(biāo)準(zhǔn)由470元/月提高到530元/月，共有城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象7343戶，14174人，累計發(fā)放低保金3907萬元；上半年，全市開展醫(yī)療及困難群眾救助755人次，發(fā)放救助資金92.8萬元；社會福利活動持續(xù)深入，為“三無”人員、孤兒及80周歲以上老年人發(fā)放各類津補(bǔ)貼321.37萬元。

（六）社會事業(yè)取得進(jìn)步

科技教體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，召開了12396科技信息服務(wù)平臺簽狀及培訓(xùn)會，舉辦了科技活動周暨全區(qū)第22屆科普活動宣傳周活動，全市3個項(xiàng)目被列入2017年呼倫貝爾市科技計劃項(xiàng)目。開展了集中清理整頓民辦幼兒園工作，完成了全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，在校園安裝了一鍵式報警器，校園安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化。舉辦了第三屆群眾體育文化活動展演等賽事，獲得了呼倫貝爾市首屆冬季運(yùn)動會金牌總數(shù)第一名和團(tuán)體總分第一名,包攬了全國第十三屆學(xué)生運(yùn)動會內(nèi)蒙古自治區(qū)選拔賽5000米冠亞軍。“10分鐘健身圈”全民健身活動中心場館復(fù)工建設(shè)，全市新增健身路徑13套。

文化事業(yè)活躍發(fā)展，舉辦了民族文化遺產(chǎn)物品制作培訓(xùn)班，開展了以文化遺產(chǎn)與“一帶一路”為主題的文化遺產(chǎn)日宣傳活動，完成了呼倫貝爾市級和自治區(qū)級非遺項(xiàng)目花紋鋼刀（劍）鍛造技藝申報工作，填補(bǔ)了我市民族鍛造工藝的空白；參加了呼倫貝爾市烏蘭牧騎系列惠民文藝匯演，上半年共計演出22場，圓滿完成了四季根河旅游推介會任務(wù)；開展了圖書館服務(wù)宣傳周和系列送書活動；廣播電視作品獲第十六屆呼倫貝爾市新聞優(yōu)秀作品獎；開展了慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年群眾性文化體育活動和“根河之夏”文化藝術(shù)節(jié)活動，上半年，共組織播放愛國主義影片115場。

醫(yī)療事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定了公立醫(yī)院績效考核實(shí)施方案，開展了分級診療工作和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工作，開展了重大傳染病防控工作、布病和嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作。蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，市中蒙醫(yī)院建立了“治未病”科，金河中心衛(wèi)生院增添了中醫(yī)治療設(shè)備和針灸理療科、康復(fù)科，市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)了特色中醫(yī)館。

從上半年計劃執(zhí)行情況看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體向好，但也要看到受經(jīng)濟(jì)下行壓力因素的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，全年目標(biāo)任務(wù)完成難度空前加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保障民生的任務(wù)依然艱巨。

二、2017年下半年工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，下半年仍要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

（一）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

重點(diǎn)圍繞國家和自治區(qū)環(huán)保督察反饋的六條共性問題進(jìn)行深入整改，做好迎接生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查工作相關(guān)準(zhǔn)備，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做好汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)申報世界遺產(chǎn)工作。繼續(xù)加大植樹造林、封山育林及四旁綠化力度，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和固體廢棄物綜合治理。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核監(jiān)管，加強(qiáng)碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易工作。繼續(xù)完善節(jié)能評估審查工作，杜絕“三高”項(xiàng)目和污染企業(yè)落地，并逐步淘汰老舊鍋爐，實(shí)現(xiàn)連片供熱。

（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

一是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，以全域旅游、四季旅游發(fā)展理念為引領(lǐng)，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，將旅游和養(yǎng)生、文化、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，把冰雪冷資源變成熱產(chǎn)業(yè)，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游發(fā)展模式。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大旅游宣傳力度、全力推介，持續(xù)不斷打造“中國冷極節(jié)”旅游品牌，突出敖魯古雅使鹿部落和民族風(fēng)情等特色。推進(jìn)呼倫貝爾旅游旅業(yè)集團(tuán)與敖鄉(xiāng)的深度合作，深化與漠河在旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同方面的交流與合作。深度挖掘民族文化，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品研發(fā)，持續(xù)強(qiáng)化旅游安全、價格監(jiān)管、信用監(jiān)督等服務(wù)質(zhì)量。

二是深度發(fā)展綠色食品加工業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)球瞭望公司黑木耳多糖萃取及松桑黃深加工項(xiàng)目，提升環(huán)球瞭望公司、林海源公司、綠野公司等綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)定野生漿果、食用菌、卜留克、礦泉水、山野菜、松仁等綠色產(chǎn)品產(chǎn)量。深化與北京林業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等科研院校的合作，深度開發(fā)藍(lán)莓花青素、卜留克口服液、黑木耳多糖、松桑黃等高端產(chǎn)品。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)引種繁育工作，推進(jìn)馴鹿文化及馴鹿產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度，擴(kuò)大狐貂養(yǎng)殖規(guī)模。

三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動礦權(quán)整合，使資源優(yōu)勢向規(guī)模大、技術(shù)優(yōu)、效益好的企業(yè)集中；引導(dǎo)山金、森鑫、比利亞礦山企業(yè)積極參與呼倫貝爾有色金屬“采選冶加”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。加大勘查探礦力度，推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目進(jìn)度，宏源公司礦泉水項(xiàng)目完成探轉(zhuǎn)采，好里堡礦泉水項(xiàng)目開展前期工作。推動與毗鄰的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，通過過境采伐和入境加工增加原木或半成品購入量。以根林木業(yè)為龍頭，加強(qiáng)與滿洲里木屋生產(chǎn)企業(yè)合作，推動木屋生產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模、上水平。弘揚(yáng)木藝文化，加大木制工藝品研制、設(shè)計、開發(fā)力度。將木屋生產(chǎn)和木藝文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與生態(tài)文化旅游優(yōu)勢相結(jié)合，打造大興安嶺木藝生產(chǎn)基地，擴(kuò)大“中國木屋之鄉(xiāng)”品牌影響力。

四是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大“京東·中國特產(chǎn)·根河館”線上銷售平臺及“京東·中國特產(chǎn)·根河館”線下體驗(yàn)店影響力，持續(xù)增加入駐企業(yè)及上架產(chǎn)品數(shù)量，加快推進(jìn)“供銷e家·根河特色館”建設(shè)。積極與京東集團(tuán)對接，全力推進(jìn)“京東根河配送服務(wù)站”及“京東超市”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，計劃于8月上旬舉辦夏季馬拉松賽，推進(jìn)活動冠名、贊助等工作，推出以“中國冷極”為主題的冰雪體育旅游健身活動。

（三）著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)

目前項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入施工黃金期，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)用項(xiàng)目提升優(yōu)勢、用項(xiàng)目增強(qiáng)后勁、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動發(fā)展的目標(biāo)。一是加快項(xiàng)目推進(jìn)工作，把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，持續(xù)深入推進(jìn)“周調(diào)度月通報”的工作機(jī)制，強(qiáng)化對全年143個重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的調(diào)度和管理，全力落實(shí)開工條件，確保重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目個數(shù)不減、年度投資計劃不減。重點(diǎn)抓好22個“七網(wǎng)”項(xiàng)目的開復(fù)工工作；全面加強(qiáng)3個呼倫貝爾市級重點(diǎn)項(xiàng)目和3個“迎慶”項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度，保障資金、保障進(jìn)度，確保按照進(jìn)度要求如期完工；積極穩(wěn)妥的做好總投資8億元的城市道路升級改造PPP項(xiàng)目的謀劃與論證，爭取全面開工。二是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作，結(jié)合“十三五”規(guī)劃提出的項(xiàng)目發(fā)展方向，將手續(xù)齊備的項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目儲備庫。有序推進(jìn)項(xiàng)目在線審批，強(qiáng)化項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，提高項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的效率和規(guī)范性。三是持續(xù)加大項(xiàng)目稽察力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與項(xiàng)目單位交換意見，督促項(xiàng)目單位按照通知要求認(rèn)真整改，確保項(xiàng)目按進(jìn)度建設(shè)并依法有序推進(jìn)。

（四）全面深化改革開放

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和醫(yī)院的公益性質(zhì)，完善醫(yī)院績效工資制度。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力做好降成本工作實(shí)施方案》，用改革思維謀劃和推動工作，持續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”“放管服”、價費(fèi)、醫(yī)療保險付費(fèi)制度等改革任務(wù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)改革任務(wù)的督察工作，穩(wěn)步推動“三單”管理辦法有效落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)國有林區(qū)改革、地林黨建一體化，不斷將全面深化改革推向縱深，確保年度改革各項(xiàng)部署落地見效。

加大招商引資力度，推進(jìn)招商引資與“旅游+”深入融合，把握主動權(quán)，通過旅游招商、節(jié)慶活動招商、體育賽事招商、研學(xué)招商、會議招商等不斷擴(kuò)大招商引資渠道。深入企業(yè)開展調(diào)研，了解項(xiàng)目具體情況，以考察學(xué)習(xí)、咨詢機(jī)構(gòu)、PPP合作等方式創(chuàng)新招商引資模式，力爭年末完成招商引資工作任務(wù)。

（五）全力保障和改善民生

進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，深化義務(wù)教育均衡發(fā)展。全力推進(jìn)第二幼兒園晉級自治區(qū)示范幼兒園；深化根河二中教育教學(xué)改革，嘗試“選課”“走班”等新教學(xué)模式和管理模式；加強(qiáng)樺樹皮畫等民俗手工藝品制作培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。做好民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，編排打造以敖魯古雅民族、民俗文化為主要內(nèi)容的大型舞臺劇。組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動、名錄宣傳展示活動及文物巡展工作。做好自治區(qū)成立70周年文化慶?；顒?，舉辦培訓(xùn)班及各類展演活動。積極組織開展冬季群眾文藝演出及各項(xiàng)展覽，迎接呼倫貝爾冬季冰雪旅游節(jié)。做好市圖書館第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級準(zhǔn)備工作，力爭三級圖書館定級達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開展分級診療制度建設(shè)，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的分級診療就醫(yī)格局，加大蒙中醫(yī)藥人才引進(jìn)力度，做好創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等工作力度，多渠道促進(jìn)就業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大社會救助力度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。

主任、各位副主任、各位委員，雖然上半年全市經(jīng)濟(jì)工作取得了一定的成績，但下半年的工作任務(wù)依然艱巨。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，確保圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開！