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根河市人民政府關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2020年5月20日在根河市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上根河市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受根河市人民政府委托，市發(fā)展和改革委員會(huì)向大會(huì)書(shū)面報(bào)告全市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市各項(xiàng)決策部署，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成320,088萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.0%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28,375元，同比增長(zhǎng)6.2%；一般公共預(yù)算收入完成7,103萬(wàn)元，同比下降19.1%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成35,370萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成230,516萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.8%。重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

防范風(fēng)險(xiǎn)總體可控。制定了《根河市債務(wù)管理暫行辦法》《根河市地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》。全年化解政府隱性債務(wù)8,195萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的162%。累計(jì)清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款5,678萬(wàn)元，完成年度任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合我市無(wú)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)際情況，開(kāi)展了黨員干部聯(lián)系幫助困難群眾等系列活動(dòng)，各項(xiàng)幫扶措施全力落實(shí)，保障城鎮(zhèn)困難家庭基本生活。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效繼續(xù)顯現(xiàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作深入開(kāi)展，大氣、水、土壤污染防治工作統(tǒng)籌推進(jìn)，10蒸噸/小時(shí)燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)全面完成，實(shí)施了根河、激流河重要干流治理工程和污水處理提標(biāo)改造及再生水回用項(xiàng)目建設(shè)工程，完成了加油站雙層罐改造工作。

（二）生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境進(jìn)一步改善

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，生態(tài)文明建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了《根河市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作。舉辦了2019年國(guó)際自然保護(hù)地聯(lián)盟年會(huì)暨跨界自然保護(hù)地研究與管理合作研討會(huì)，積極研討跨界自然保護(hù)合作。我市獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”榮譽(yù)稱號(hào)，是呼倫貝爾市唯一獲得此項(xiàng)表彰的地區(qū)?？h域生態(tài)環(huán)境變化評(píng)估綜合考核評(píng)比位列全國(guó)第10位（全區(qū)第1位）。河長(zhǎng)制工作持續(xù)推進(jìn)，全市境內(nèi)5個(gè)“四亂”問(wèn)題全部整改完成。違建別墅問(wèn)題清查整治和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)有序開(kāi)展。生態(tài)保護(hù)工程積極推進(jìn)，實(shí)施了集中式飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)整治及圍網(wǎng)建設(shè)工程，敖魯古雅山礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已通過(guò)專家組竣工驗(yàn)收。節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)積極開(kāi)展。全年完成義務(wù)植樹(shù)511畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化922畝，全市有效優(yōu)良天數(shù)比例為100%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

旅游產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展。參加了北京世界園藝博覽會(huì)內(nèi)蒙古主題日活動(dòng)和呼倫貝爾中國(guó)旅游日活動(dòng)，舉辦了首次根河市文化旅游產(chǎn)品信息發(fā)布會(huì)，成功舉辦了中國(guó)冷極（根河）國(guó)際冰雪馬拉松賽和系列冰雪體育旅游健身活動(dòng)。開(kāi)通了根河至哈爾濱直通旅客列車(chē)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了交通便利。積極申報(bào)金河鎮(zhèn)雪域山莊、冷極村房車(chē)營(yíng)地為自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶。全年接待游客135萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.39億元,同比增長(zhǎng)5.9%。林下經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。林下資源開(kāi)發(fā)方面，重點(diǎn)對(duì)靈芝、卜留克、藍(lán)莓、食用菌、中草藥等特色資源進(jìn)行研發(fā)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。中草藥種植基地完成芍藥種植500畝，林海源公司完成了野生藍(lán)莓手工體驗(yàn)坊、加工車(chē)間及速凍庫(kù)改造，綠野生態(tài)公司卜留克系列產(chǎn)品成為“十四冬”指定供應(yīng)商品。特色養(yǎng)殖方面，開(kāi)展林間載畜量普查工作，為馴鹿規(guī)模化養(yǎng)殖打好基礎(chǔ)，馴鹿引種繁育中心作用不斷發(fā)揮，內(nèi)部提純扶壯的同時(shí)，為馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。園區(qū)建設(shè)方面，興安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成了總體規(guī)劃編制工作，開(kāi)展了企業(yè)入園摸底調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。木材深加工方面，根林木業(yè)不斷擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提高原料綜合利用率和產(chǎn)品附加值，木屋年生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)平方米。綠色礦山方面，森鑫礦業(yè)三道橋鉛鋅礦和山金礦業(yè)得隆鉛鋅礦綠色礦山建設(shè)通過(guò)第三方評(píng)估，推進(jìn)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。電子商務(wù)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，“供銷(xiāo)e家·根河特色館”“京東·中國(guó)特產(chǎn)·根河館”線上銷(xiāo)售平臺(tái)及線下體驗(yàn)店建設(shè)持續(xù)完善，“供銷(xiāo)e家”中國(guó)冷極·野生藍(lán)莓手工體驗(yàn)坊正式投入運(yùn)營(yíng)。完成了根河市野生資源產(chǎn)品加工基地及物流配送基地建設(shè)項(xiàng)目備案等前期工作。體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托豐富的冰雪資源和扎實(shí)的體育基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好馬拉松賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)和中國(guó)冷極節(jié)等活動(dòng)，助推冰雪產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”深入開(kāi)展，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)

以“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”為抓手，發(fā)揮穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。制定了《根河市“2019?項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施方案》，成立了“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”領(lǐng)導(dǎo)小組。妥善處理化解債務(wù)和穩(wěn)定投資的關(guān)系，將項(xiàng)目按照緊要程度及資金來(lái)源分類，年初以來(lái)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目13次，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目39項(xiàng)，完成投資3.68億元。交通方面，納入呼倫貝爾市級(jí)3個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目已全部開(kāi)復(fù)工，完成了火車(chē)站改造工程，啟動(dòng)了機(jī)場(chǎng)跑道升級(jí)擴(kuò)建工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，升級(jí)改造了市區(qū)10條道路，主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源集中供熱工程已點(diǎn)火試運(yùn)行，完成了阿龍山鎮(zhèn)代木能源集中供熱工程，改造了集貿(mào)市場(chǎng)，完成了鐵路職工家屬區(qū)維修改造工程，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)在線審批備案規(guī)范項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位加快手續(xù)辦理。

（五）改革開(kāi)放逐步深化，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。放管服改革全面深化，公開(kāi)發(fā)布行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)6178項(xiàng)。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，全年減免稅費(fèi)3,634萬(wàn)元，助力企業(yè)發(fā)展。完成地方承擔(dān)國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。在呼倫貝爾市率先完成了事業(yè)單位公車(chē)改革工作。公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，通過(guò)“信用呼倫貝爾”平臺(tái)公開(kāi)“雙公示”信息495條，我市在自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)“信用服務(wù)和信用創(chuàng)新”領(lǐng)域名列前茅。招商引資工作扎實(shí)開(kāi)展。參加呼倫貝爾市在上海舉辦的2019呼倫貝爾?長(zhǎng)三角投資合作暨招才引智推介會(huì)。參加了第十五屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷(xiāo)會(huì)，全方位展示了我市民族手工藝品、木藝品、藍(lán)莓系列、靈芝系列等八大類100多種產(chǎn)品。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。依托城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路、電力等領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)施，改善發(fā)展條件。滿洲里中俄互貿(mào)免稅區(qū)展銷(xiāo)店根河店正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，涵蓋食品、飲品、日用百貨等商品，已上架500余種商品。嘉合木業(yè)有限責(zé)任公司投資800萬(wàn)元在俄羅斯成立雷斯科發(fā)展有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)我市境外投資零突破。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障能力進(jìn)一步提升

2019年民生領(lǐng)域支出12.96億元，占一般公共預(yù)算支出的80.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)有序開(kāi)展。2019年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員829人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)320人，困難人員再就業(yè)566人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%，全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障及社會(huì)救助進(jìn)一步完善。為低保戶和低收入、中低收入群體配租（分配）保障性住房1098套，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由570元/月提高到620元/月，累計(jì)發(fā)放低保金7,749萬(wàn)元；為特困人員發(fā)放各類補(bǔ)助207.7萬(wàn)元，為老年人發(fā)放高齡津貼549.4萬(wàn)元，為殘疾人發(fā)放各類補(bǔ)貼299.2萬(wàn)元。扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，累計(jì)為困難群眾發(fā)放物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼資金250.2萬(wàn)元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育、特殊教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，陽(yáng)光均衡分班工作有序開(kāi)展。滿歸幼兒園、金河幼兒園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)足球特色幼兒園。文化傳承保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，敖鄉(xiāng)榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。全年開(kāi)展文化惠民演出100余場(chǎng)。分級(jí)診療工作扎實(shí)推進(jìn)，蒙中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展。鼠疫防控工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)衛(wèi)健委正式授予我市自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)稱號(hào)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。我市被評(píng)為自治區(qū)文明城市、衛(wèi)生城市。

綜上所述，全市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，民生事業(yè)不斷改善。但同時(shí)也要看到，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作至關(guān)重要。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、呼倫貝爾市委四屆十一次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委五屆十一次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

2020年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。主要約束性指標(biāo)及森林蓄積量、污水集中處理率、空氣質(zhì)量等綠色發(fā)展指標(biāo)完成上級(jí)確定的目標(biāo)。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固已有成果，全力打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，結(jié)合我市實(shí)際，整合資源，扎實(shí)做好聯(lián)系幫助困難群眾工作，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)燃煤小鍋爐整治、水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、污水處理廠技術(shù)改造。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)防范各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。綜合運(yùn)用增加化解財(cái)力、爭(zhēng)取債券資金、清理專項(xiàng)資金、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、壓縮一般性支出、審價(jià)核減和運(yùn)用金融融資平臺(tái)等措施，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，確保完成年度化債任務(wù)。

（二）全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)綠色發(fā)展

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)和生態(tài)紅線政策，切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)推行河長(zhǎng)制，做好違建別墅問(wèn)題清查整治、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物違法活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)抓好生態(tài)治理工程建設(shè)，推進(jìn)激流河滿歸鎮(zhèn)段續(xù)建防洪工程、根河市敖魯古雅鄂溫克族鄉(xiāng)（原址）護(hù)岸工程、根河玉泉河防洪工程、根河市安全飲水項(xiàng)目、水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和垃圾處理相關(guān)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地爭(zhēng)創(chuàng)工作。繼續(xù)抓好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國(guó)控污染源的監(jiān)測(cè)。開(kāi)展造林種草綠化，抓好森林草原防火和林業(yè)病蟲(chóng)害防治。做好全國(guó)第二次污染源普查收尾工作。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,不斷提升增長(zhǎng)動(dòng)力

堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好以芍藥為主的中草藥種植，建設(shè)2000畝芍藥種植基地，使農(nóng)產(chǎn)品形成“生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展以卜留克為主的耐寒蔬菜種植，以黑木耳、靈芝為主的食用菌種植,建設(shè)中國(guó)冷極靈芝基地敖魯古雅園，實(shí)施高寒林區(qū)靈芝栽培新技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目，推動(dòng)我市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面加快“藍(lán)莓”“靈芝”地理標(biāo)志的申報(bào)認(rèn)證工作。大力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)宏源礦泉水廠早日實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，佰歲公司完成SC認(rèn)證工作，林海源公司結(jié)合藍(lán)莓生產(chǎn)加工建設(shè)特色生態(tài)工業(yè)旅游花園式工廠。做好根河馴鹿檢測(cè)試驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展敖魯古雅馴鹿擇優(yōu)復(fù)壯項(xiàng)目，保護(hù)馴鹿種群，推進(jìn)馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持根林木業(yè)有限公司轉(zhuǎn)型融入旅游產(chǎn)業(yè)，積極拓展國(guó)外木材原料供應(yīng)市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)比利亞礦業(yè)有限公司年采選99萬(wàn)噸鉛鋅礦石一期工程的動(dòng)態(tài)管理工作、山金礦業(yè)尾礦庫(kù)技改擴(kuò)建工程建設(shè)、比利亞礦業(yè)尾礦庫(kù)擴(kuò)容項(xiàng)目。推進(jìn)宏源公司礦泉水項(xiàng)目探轉(zhuǎn)采、好里堡礦泉水勘探手續(xù)辦理工作，積極爭(zhēng)取地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查續(xù)作項(xiàng)目。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“使鹿部落、中國(guó)冷極、林海雪原”等特色資源和比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展全域旅游、四季旅游，做大做強(qiáng)“敖魯古雅”“中國(guó)冷極”品牌。積極推進(jìn)敖魯古雅特色民宿區(qū)、傳統(tǒng)馴鹿習(xí)俗展演中心、博物館改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃敖魯古雅使鹿部落改造升級(jí)，打造馴鹿主題公園。切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理工作。加快推進(jìn)廁所革命。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，大力培育農(nóng)林特色產(chǎn)品品牌，升級(jí)改造“京東?中國(guó)特產(chǎn)?根河館”“供銷(xiāo)e家?根河特色館”，農(nóng)林產(chǎn)品入駐快手等電商平臺(tái)，建設(shè)電商銷(xiāo)售專區(qū)。全面推進(jìn)“供銷(xiāo)e家”中國(guó)冷極?電商運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈物流、體驗(yàn)加工、產(chǎn)品展示館等相關(guān)設(shè)施，形成線上銷(xiāo)售和線下體驗(yàn)融合發(fā)展的電商綜合服務(wù)體系。加快培育冰雪經(jīng)濟(jì)，依托“中國(guó)冷極”極端氣候條件，謀劃儲(chǔ)備、引進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力在設(shè)備高寒測(cè)試、空間遙令地球站項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

（四）積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)

結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，全力謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)度分析，加快建設(shè)進(jìn)度。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)實(shí)施市區(qū)道路改造工程，實(shí)施老舊小區(qū)改造、守望相助橋建設(shè)工程。交通方面，完成4條林區(qū)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施根河至滿歸公路大中修工程，加快推進(jìn)庫(kù)布春至根河一級(jí)公路，做好呼倫貝爾市公路管理局根河市應(yīng)急搶險(xiǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家政策和市場(chǎng)需求變化，最大限度爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、上級(jí)專項(xiàng)投資、專項(xiàng)債券等資金，同時(shí)多途徑吸引民間資本，促進(jìn)民間投資。嚴(yán)格規(guī)范辦理項(xiàng)目在線審批、備案事項(xiàng)，進(jìn)一步提高效率，優(yōu)化服務(wù)，完善落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力改善營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見(jiàn)效。進(jìn)一步加大改革力度，繼續(xù)完善不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完成登記數(shù)據(jù)整合成果匯交，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅收“一窗受理、并聯(lián)辦理”。繼續(xù)深化城市管理和行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)城市管理向城市治理、城市執(zhí)法向行政綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，提高臨床路徑管理質(zhì)量。大力改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入研究謀劃發(fā)展思路，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，深化放管服改革，落實(shí)服務(wù)企業(yè)政策措施。全力爭(zhēng)取資源枯竭型城市政策，最大限度爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、上級(jí)專項(xiàng)投資、專項(xiàng)債券等資金支持。及時(shí)更新招商引資項(xiàng)目，參與各級(jí)招商促進(jìn)活動(dòng)，加大宣傳力度，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提升共享發(fā)展水平

堅(jiān)持以保障和改善民生為高質(zhì)量發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理、老舊小區(qū)改造、“兩供一業(yè)”維修改造等工程項(xiàng)目。努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)根河源國(guó)家濕地公園提質(zhì)升級(jí)、滿歸紅豆小鎮(zhèn)建設(shè)、金河冷極村升級(jí)改造。著力保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力打造一個(gè)獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放，全面提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。及時(shí)將符合政策條件的對(duì)象有序納入城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助精準(zhǔn)兜底保障。深入開(kāi)展雙擁共建工作，完善軍轉(zhuǎn)、軍休人員、退役士兵及士官安置和隨軍家屬就業(yè)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大扶持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作力度，獎(jiǎng)勵(lì)突出人才和精品創(chuàng)作，推進(jìn)第二幼兒園晉升為自治區(qū)示范幼兒園，優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面推進(jìn)教育信息化。大力提高疾病預(yù)防控制能力，圓滿完成健康促進(jìn)市創(chuàng)建工作。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將以黨的十九大精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市的各項(xiàng)決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，凝心聚力、奮力攻堅(jiān)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官！