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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和呼倫貝爾市、根河市政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定，在綜合分析全市各地區(qū)、各部門2021年政府信息公開工作情況的基礎(chǔ)上編制而成。本年報(bào)由政府信息公開工作總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成，并隨此報(bào)告附根河市2021年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表。年報(bào)中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請與根河市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：根河市世紀(jì)廣場C座305室；郵編：022350；電話：0470-5299019）。

一、總體情況

（一）主動(dòng)公開情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級(jí)部門的總體要求開展政府信息公開工作，落實(shí)政務(wù)公開考評(píng)與季度監(jiān)測，促進(jìn)信息公開常態(tài)化。2021年1月至12月，通過政府門戶網(wǎng)站共主動(dòng)公開各類文件和信息7270條，其中概括類信息327條，新聞?lì)愋畔?084條，信息公開目錄信息3480條；通過微信公眾號(hào)主動(dòng)公開信息39條；編發(fā)紙質(zhì)版和電子版根河市政府公報(bào)各6期，主動(dòng)向信息公開查閱點(diǎn)提交各類公開文件490份。各信息報(bào)送、公開均履行公開保密審查程序，未發(fā)現(xiàn)有延時(shí)、失泄密等情況發(fā)生。

（二）依申請公開情況

健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。擴(kuò)寬依申請公開受理渠道，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)作用”，為申請人提供便捷服務(wù)。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，以統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，標(biāo)準(zhǔn)化答復(fù)文書，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。2021年共收到政府信息依申請公開2件，已在法定時(shí)限內(nèi)予以辦理完畢，未出現(xiàn)復(fù)議、訴訟和申訴情況。

（三）政府信息管理情況

一是按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和自治區(qū)、呼倫貝爾市部署要求，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化欄目設(shè)置，按照法定時(shí)限及時(shí)發(fā)布并實(shí)時(shí)更新法定主動(dòng)公開內(nèi)容。二是依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國辦公開辦函〔2019〕61號(hào)文件的通知》（內(nèi)政公辦字〔2020〕1號(hào)）文件精神，開展公文屬性標(biāo)注及公開發(fā)布情況日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。三是嚴(yán)格按照有關(guān)保密法規(guī)的要求，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，2021年至今沒有發(fā)生泄密事件。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面

依托政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄，按照呼倫貝爾市要求對(duì)網(wǎng)站內(nèi)各專欄、模塊進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提升政務(wù)公開工作水平。全面落實(shí)政府信息公開條例，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門和新聞媒體溝通聯(lián)系，運(yùn)用新聞媒體不斷拓展信息傳播渠道。加強(qiáng)對(duì)全市19個(gè)政務(wù)新媒體的開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)等管理工作，并進(jìn)行不定期督查。

（五）監(jiān)督保障情況

一是以培訓(xùn)促落實(shí)。全年召開政務(wù)公開工作會(huì)議3次，就本年度工作安排部署、政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、工作中存在的問題解答、年底考核督查等內(nèi)容逐一落實(shí)，各地區(qū)、各部門公開意識(shí)不斷提高，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)。二是以考核促落實(shí)。將政務(wù)公開納入《2021年度全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)》，采取不定期抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)各部門政務(wù)公開工作的督促檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。三是社會(huì)評(píng)議情況。開設(shè)社會(huì)監(jiān)督評(píng)議專欄，主動(dòng)接收社會(huì)評(píng)議。四是責(zé)任追究結(jié)果情況。2021年度根河市未出現(xiàn)因信息公開不到位需要進(jìn)行責(zé)任追究情況。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的問題及整改情況

（一）存在的問題

一是人員不穩(wěn)定問題。各部門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的工作人員頻繁更換，新考錄工作人員對(duì)本部門的業(yè)務(wù)掌握不夠，導(dǎo)致全市政務(wù)公開工作推進(jìn)緩慢。

二是部分部門對(duì)政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄已完成，少數(shù)部門沒有引起高度重視，沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)目錄公開政府信息。

三是政策解讀形式和渠道單一。按照呼倫貝爾市、根河市政策解讀工作要求，應(yīng)通過多種形式和渠道開展政策解讀。個(gè)別部門帶頭解讀政策數(shù)量嚴(yán)重不足，解讀渠道多停留在政府網(wǎng)站等平臺(tái)，新媒體、發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等渠道較少。

（二）下一步工作

一是強(qiáng)化工作監(jiān)督。2022年將持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，召開全市政務(wù)公開工作專項(xiàng)會(huì)議，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。根據(jù)自治區(qū)、呼倫貝爾市政務(wù)公開工作要求，制定出臺(tái)《根河市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，研究細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，定期督查通報(bào)，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

二是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》及呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)工作要求，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，著力解決基層存在的公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、辦事服務(wù)不透明等問題。

三是加強(qiáng)政策解讀，推進(jìn)政策落實(shí)。建立完善政策解讀長效機(jī)制，在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等“第一發(fā)言人”職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）收費(fèi)信息處理費(fèi)情況。

2021年度，根河市未產(chǎn)生信息處理費(fèi)。

（二）政務(wù)公開工作要點(diǎn)完成情況。

1.基礎(chǔ)信息公開情況

一是推進(jìn)重要決策公開。建立健全政府常務(wù)會(huì)議信息公開常態(tài)化機(jī)制，準(zhǔn)確公開會(huì)議決策事項(xiàng)，第一時(shí)間解讀會(huì)議精神，釋放權(quán)威政策信號(hào)，2021年共召開常務(wù)會(huì)議5次，已全部公開并解讀。二是加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。開展政府部門簡介公開工作。在政府門戶網(wǎng)站專欄，依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、通訊地址、辦公時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等信息35 條，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。三是以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。按照“誰制定、誰清理”的原則開展行政規(guī)范性文件有效性檢查清理，全面摸清文件底數(shù)工作，2021年已將規(guī)范性文件清理記錄公開發(fā)布。截至目前，我市有效規(guī)范性文件3件，已全部公開發(fā)布且公開要素齊全。四是提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，深化行政執(zhí)法和市場監(jiān)管信息公開。全面推行行政執(zhí)法公示制度，依法通過政府網(wǎng)站公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息15 條；嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政許可“雙公示”制度，按要求按時(shí)限及時(shí)公開行政處罰和行政許可結(jié)果，補(bǔ)錄信息45條。五是高質(zhì)量實(shí)施政務(wù)服務(wù)信息公開。按照《呼倫貝爾市人民政府辦公室印發(fā)全面推行“蒙速辦?一網(wǎng)辦”“蒙速辦?掌上辦”“蒙速辦?一次辦”“蒙速辦?幫您辦”工作實(shí)施方案的通知》文件要求，全面開展“四辦”相關(guān)工作。組織各審批部門在自治區(qū)一體化平臺(tái)內(nèi)開展行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)及錄入工作，2021年共梳理行政審批事項(xiàng)1001項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)721項(xiàng)，目前已在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)公示各事項(xiàng)辦事指南，在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)所認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率已達(dá)到91.11%，其中零跑動(dòng)占比已達(dá)到67%；認(rèn)領(lǐng)自治區(qū)和呼倫貝爾市推出的203件“一件事”中的138件；開設(shè)了“一件事、一次辦”窗口，2021年共辦理聯(lián)辦“一件事”389件。組織開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理、電子證照、電子印章及數(shù)據(jù)共享清單制作工作，2021年共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2559項(xiàng)，電子證照共匯聚24232條，總簽章數(shù)為22886條，簽章率94.45%。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況

一是加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息公開。加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開力度，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息86條。同時(shí)積極開展疫情防控信息公開工作，2021年已公開信息273條。二是做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長相關(guān)信息公開。已成立投資項(xiàng)目一站式服務(wù)中心，并開設(shè)“幫您辦”窗口，組建了根河市政務(wù)服務(wù)“蒙速辦?幫您辦”服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一了授權(quán)委托書及申請表。在全市各類公共場所張貼“蒙速辦”宣傳海報(bào)，各社區(qū)工作人員上門宣傳，有效提升我市民眾在“蒙速辦”應(yīng)用的注冊應(yīng)用率，截至目前我市共有蒙速辦注冊人數(shù)12000余人，注冊率18%。三是做好民生領(lǐng)域信息公開。已公開高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息40條。公開學(xué)前教育、義務(wù)教育、高校和職業(yè)教育招生等領(lǐng)域信息42條。已公開傳染病防治、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療保障政策等方面信息51條。已公開污染防治監(jiān)測等信息71 條。

3.基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作開展情況

一是做好26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布。按照呼倫貝爾市要求部署，政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息各專欄增設(shè)政策文件、辦事指南和信息發(fā)布子專欄，26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，將持續(xù)開展此項(xiàng)工作。二是建立基層政務(wù)公開工作規(guī)范。按照呼倫貝爾市要求積極開展目錄編制工作，現(xiàn)已編制完成的部門26個(gè)，同時(shí)已編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一張表和辦事處一張表，均已公開。三是基層政務(wù)公開制度規(guī)范編制工作已完成，已下發(fā)正式文并隨文附相應(yīng)流程圖。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)公開平臺(tái)矩陣。

4.解讀回應(yīng)情況

一是健全完善政策解讀機(jī)制，將政策解讀納入市政府、部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程，確保政策性文件“應(yīng)解讀盡解讀”，切實(shí)提高政策解讀的數(shù)量和質(zhì)量。二是提高政策簡明問答和事例、數(shù)據(jù)、圖表圖解、H5、音頻視頻、動(dòng)漫、流程演示等方式解讀的比例，用更豐富、易懂的手段贏得群眾的對(duì)政府的支持和了解。三是全面推行政策施行后解讀，緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作的落實(shí)情況和保障改善民生工作情況曬“成績單”；對(duì)政策公布后出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，針對(duì)性地開展深度解讀、延伸解讀。注重發(fā)揮專家解讀作用。2021年我市共組織發(fā)布政策解讀50篇，其中：動(dòng)漫解讀1篇，H5解讀1篇，視頻解讀3篇，“12345政策知識(shí)庫”統(tǒng)一模板簡明問答16個(gè)，圖文解讀19個(gè)，文字解讀4篇，召開新聞發(fā)布會(huì)2次，政府網(wǎng)站在線訪談4次。

5.回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)信箱、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、在線咨詢、民意征集等渠道作用，做好輿情收集、研判和回應(yīng)。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，及時(shí)公布真相、辟除謠言，通過根河市人民政府門戶網(wǎng)站、根河市人民政府官方發(fā)布微信號(hào)等形式及時(shí)予以回應(yīng)，2021年共回應(yīng)社會(huì)關(guān)切35條。

根河市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年2月18日