經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼倫貝爾市金融服務(wù)助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2022年6月17日

(此件公開發(fā)布)

呼倫貝爾市金融服務(wù)助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)方案

為有效緩解疫情沖擊影響，用足用好國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)利好政策，充分發(fā)揮金融“助、促、穩(wěn)、保”作用，切實(shí)助力企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、保住市場(chǎng)主體，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、紓困解難，著力穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特制定此方案。

一、總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，以助力中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主線，以“送政策、優(yōu)服務(wù)、助紓困、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，建立“線上+線下”多層次、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的政金企對(duì)接機(jī)制，讓各項(xiàng)金融優(yōu)惠政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、激發(fā)活力、健康發(fā)展。

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目得到穩(wěn)定金融支持，大中型企業(yè)流動(dòng)性保持穩(wěn)定，民營(yíng)小微企業(yè)融資困難得到有效緩解。在積極給予存量客戶延期、展期、續(xù)貸支持的同時(shí)，保持貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。到2022年9月末，信貸投放不低于300億元，年底信貸投放不低于400億元，確保實(shí)現(xiàn)全市普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，普惠小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備摸底階段（2022年5月至2022年6月）。組織市直相關(guān)部門、各地區(qū)政府，及時(shí)充分調(diào)研、收集、匯總商貿(mào)流通、科技文化、旅游餐飲、裝備制造、普惠小微等企業(yè)融資需求、經(jīng)營(yíng)狀況和存在的困難。

（二）實(shí)施對(duì)接階段（2022年7月至2022年9月）。市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善融資項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等信息共享機(jī)制，常態(tài)化雙向推送銀企信息，定期分批次協(xié)同相關(guān)部門、相關(guān)地區(qū)開展各領(lǐng)域、各地區(qū)專項(xiàng)對(duì)接協(xié)調(diào)活動(dòng)。

（三）督導(dǎo)推動(dòng)階段（2022年10月至2022年12月）。建立月督導(dǎo)、季調(diào)度機(jī)制，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體的對(duì)接情況，持續(xù)督導(dǎo)對(duì)接成果落實(shí)。

（四）考核評(píng)價(jià)階段（2023年1月上旬）。對(duì)全年任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并進(jìn)行通報(bào)。

三、工作任務(wù)

（一）擴(kuò)大延期還本付息范圍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的六方面33、36項(xiàng)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)小微企業(yè)、餐飲零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔槌掷m(xù)影響的服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困幫扶力度，對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意調(diào)降信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類，要按照市場(chǎng)化、法治化原則，經(jīng)自主協(xié)商，通過(guò)續(xù)貸、展期、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，保持對(duì)融資企業(yè)信貸支持的穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

（二）加大普惠小微貸款支持力度。用好用足貨幣政策工具，要積極引導(dǎo)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高到2%，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持力度。符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持，提高普惠小微企業(yè)信用貸款占比，要實(shí)現(xiàn)符合條件法人金融機(jī)構(gòu)再貸款使用全覆蓋，力爭(zhēng)2022年中小企業(yè)信貸余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

（三）繼續(xù)推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化負(fù)債成本管控能力，認(rèn)真落實(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革要求，提升貸款差異化、精細(xì)化定價(jià)能力，2022年確保新發(fā)放貸款利率，特別是普惠小微企業(yè)貸款利率在2021年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降，鞏固普惠小微企業(yè)貸款利率水平下降成果。要落實(shí)好小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策措施，在銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降低手續(xù)費(fèi)，減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（責(zé)任單位：人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)加大與上海、深圳、北京交易所和證券機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，優(yōu)化擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培育力度。組織開展企業(yè)上市融資專項(xiàng)培育行動(dòng)，通過(guò)舉辦企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)儀式、推介資本市場(chǎng)扶持政策、組織券商等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)等形式，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升直接融資比例，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程。（責(zé)任單位：市金融辦）

（五）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目融資支持力度。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈1+N金融服務(wù)工作方案，圍繞全市“五大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施主辦行牽頭負(fù)責(zé)制，每項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃選取兩家金融機(jī)構(gòu)為主辦行并落實(shí)主體責(zé)任，市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)金融服務(wù)工作，共同推進(jìn)金融惠企政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資需求高效對(duì)接。工商銀行、招商銀行牽頭負(fù)責(zé)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效；農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)；中國(guó)銀行、郵儲(chǔ)銀行、蒙商銀行牽頭負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚；浦發(fā)銀行、內(nèi)蒙古銀行牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)；建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭負(fù)責(zé)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)）

四、工作方式

（一）以問(wèn)題為導(dǎo)向。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)組織專人根據(jù)商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)融資需求、經(jīng)營(yíng)狀況和存在的困難，不定期帶隊(duì)開展各領(lǐng)域、各地區(qū)專項(xiàng)對(duì)接協(xié)調(diào)活動(dòng)，實(shí)地深入重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)、困難企業(yè)，進(jìn)行“一對(duì)一、面對(duì)面”溝通交流，解決好融資等金融服務(wù)方面的具體訴求，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)）

（二）以需求為目標(biāo)。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與上級(jí)積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，全力配合專項(xiàng)活動(dòng)順利開展，并結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一原則,確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，制定專項(xiàng)支持方案，設(shè)計(jì)專項(xiàng)產(chǎn)品，提供專項(xiàng)額度，開辟專項(xiàng)申報(bào)通道，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域得到差異化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮好呼倫貝爾市金融議事協(xié)調(diào)機(jī)制、金融服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)專項(xiàng)工作專班（辦公室設(shè)在市金融辦和人民銀行呼倫貝爾市中心支行）的作用，建立月督導(dǎo)、季調(diào)度、年底總結(jié)考核評(píng)估工作制度。

（二）持續(xù)開展金融政策宣傳。各單位要繼續(xù)向市場(chǎng)主體開展積極有效的宣傳，通過(guò)電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、公眾號(hào)等媒體，持續(xù)加大國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)金融惠企政策和信貸產(chǎn)品的宣傳力度，及時(shí)更新制定金融綜合服務(wù)方案，提高信貸政策發(fā)布頻次，形成廣泛、立體、密集的宣傳合力，全力提升各項(xiàng)政策的實(shí)施效果。

（三）政策協(xié)同互訪性對(duì)接。圍繞全市招商引資工作，吸引域外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、期貨、擔(dān)保等不同類型金融資源走進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與上級(jí)金融機(jī)構(gòu)高層互訪，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立穩(wěn)固合作關(guān)系。依托內(nèi)蒙古股權(quán)交易市場(chǎng)路演平臺(tái)，支持本土企業(yè)走出去，吸引金融資源向我市流動(dòng)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。建立對(duì)接監(jiān)測(cè)報(bào)告、考核評(píng)估制度，市金融辦會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)分局、財(cái)政局等部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)助企紓困政策等情況每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，9月末進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，2023年1月末進(jìn)行考核通報(bào)，開展正向激勵(lì)，在貨幣政策工具使用上將給予傾斜。對(duì)工作落實(shí)不到位、支持效果不明顯，未達(dá)目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束提醒，并將結(jié)果上報(bào)市委、市政府，抄送上級(jí)金融機(jī)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求制定落實(shí)此方案的工作計(jì)劃，并于6月27日前報(bào)送至市金融辦。