為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔規(guī)范與核驗(yàn)工作要點(diǎn)的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機(jī)局[2019]23號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

一、核驗(yàn)內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指市農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對(duì)機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）購(gòu)機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件或農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織市場(chǎng)監(jiān)督頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購(gòu)買信息。購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票和《內(nèi)蒙古銷售機(jī)具基本信息單》信息；

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；

（四）其他信息。政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，推行產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗(yàn)流程及要求

（一）受理申請(qǐng)

對(duì)購(gòu)機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)，主管部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)受理。逐步推行通過(guò)手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理補(bǔ)貼申領(lǐng)。

（二）資料核驗(yàn)

一是購(gòu)機(jī)者及其身份、購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票等資料。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購(gòu)機(jī)者姓名與購(gòu)機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與市場(chǎng)監(jiān)督頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購(gòu)機(jī)者名稱與市場(chǎng)監(jiān)督頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。

二是惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者填寫的惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））賬號(hào)、開戶名等信息與其攜帶的一卡通（銀行卡（折））所顯示的賬號(hào)、身份證件所顯示的購(gòu)機(jī)者姓名、市場(chǎng)監(jiān)督頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。

三是購(gòu)機(jī)價(jià)格真實(shí)性承諾。提示購(gòu)機(jī)者確認(rèn)購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票上的購(gòu)機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)價(jià)格的真實(shí)性簽字確認(rèn)。

四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。未通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性告知購(gòu)機(jī)者，并說(shuō)明完善方法。

（三）機(jī)具核驗(yàn)

一是重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。重點(diǎn)機(jī)具100%核驗(yàn)。重點(diǎn)核驗(yàn)機(jī)具的實(shí)物銘牌、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息、稅控發(fā)票三方所載明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（不帶動(dòng)力的可不核驗(yàn)）、出廠編號(hào)等信息信息是否一致。對(duì)牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，但需核驗(yàn)《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)的牌證信息、稅控發(fā)票、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息四方所載明的機(jī)具信息是否一致。

二是非重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。對(duì)補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險(xiǎn)可控度高的機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。

重點(diǎn)機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)：所有動(dòng)力機(jī)械及自走式機(jī)械，補(bǔ)貼額為5000元以上的其他機(jī)械。

核驗(yàn)方式：可以通過(guò)進(jìn)村入戶、提前預(yù)約等方式開展核驗(yàn)，便利購(gòu)機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗(yàn)。已經(jīng)確定為抽查對(duì)象的必須見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)填制核驗(yàn)表。個(gè)別到外地跨區(qū)作業(yè)，往返運(yùn)輸成本過(guò)高的補(bǔ)貼機(jī)具，可采取遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)驗(yàn)證或到機(jī)具使用實(shí)地核驗(yàn)，但不得采用拍照形式核驗(yàn)。以任何理由阻撓核驗(yàn)的申請(qǐng)人，視為虛假購(gòu)機(jī)。加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年購(gòu)置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購(gòu)置等異常情形的核驗(yàn)。 ??

未通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性告知購(gòu)機(jī)者，并說(shuō)明完善途徑及完善時(shí)限。

（四）公示報(bào)送

對(duì)通過(guò)復(fù)核的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息在根河市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無(wú)異議后報(bào)送市財(cái)政局相關(guān)科室。對(duì)財(cái)政局未提出疑義的補(bǔ)貼申請(qǐng)，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。

三、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)從事核驗(yàn)工作人員每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行補(bǔ)貼申領(lǐng)受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗位分離，明確崗位職責(zé)。

（二）推行購(gòu)機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。

（三）全面排查違規(guī)線索。對(duì)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申領(lǐng)違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對(duì)違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭(zhēng)議處理等重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)根河市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。實(shí)行“誰(shuí)核驗(yàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，確保購(gòu)機(jī)者和機(jī)具與資料系統(tǒng)信息的一致及購(gòu)機(jī)的真實(shí)性，逐步實(shí)現(xiàn)第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)和信息化技術(shù)核驗(yàn)。