內(nèi)農(nóng)牧機(jī)局發(fā)〔2019〕23號

關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具

投檔規(guī)范與核驗工作要點的通知

各盟市農(nóng)機(jī)化主管部門，廳屬有關(guān)農(nóng)機(jī)事業(yè)單位：

為規(guī)范我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號），制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔規(guī)范（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔規(guī)范（試行）

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點（試行）

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局

2019年7月19日

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具

投檔規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔（以下簡稱“投檔”）工作，提高投檔工作效率，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施有關(guān)文件精神，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱投檔，是指自治區(qū)境內(nèi)外農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺（以下簡稱“投檔平臺”）投送投檔信息，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局組織形式審核、匯總公示后整理公布，為補(bǔ)貼政策實施提供信息的活動。

第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國投檔工作。自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)投檔工作。自治區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)具體事項辦理及操作執(zhí)行；盟市農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和執(zhí)行情況；旗縣農(nóng)機(jī)主管部門按序負(fù)責(zé)補(bǔ)貼申領(lǐng)辦理，隨機(jī)對歸檔產(chǎn)品信息與機(jī)具實物抽檢復(fù)核。

第四條 投檔實行網(wǎng)上投送，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿申報備案、自主承諾踐諾、形式審查公示、定額定量補(bǔ)貼”原則，根據(jù)本規(guī)范要求進(jìn)行。

第五條 投檔機(jī)具主要信息來源于全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺（以下簡稱“鑒定平臺”），參與投檔的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二章 信息投送、審核與公布

第六條 自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局及時公布補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和補(bǔ)貼額一覽表，于每年一季度內(nèi)發(fā)布年度投檔工作安排，并與農(nóng)機(jī)鑒定、認(rèn)證結(jié)果通告集中發(fā)布時間相互銜接。

第七條 自治區(qū)農(nóng)機(jī)試驗鑒定部門每季度前10個工作日作為鑒定、認(rèn)證結(jié)果通告發(fā)布期，并在結(jié)果通告發(fā)布后10個工作日內(nèi)按有關(guān)要求，將規(guī)范的結(jié)果信息上傳鑒定平臺，并負(fù)責(zé)定期監(jiān)測信息報送情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時核驗更新數(shù)據(jù)，確保平臺準(zhǔn)確推送補(bǔ)貼機(jī)具投檔所需鑒定、認(rèn)證信息，為補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作提供及時、權(quán)威、規(guī)范的數(shù)據(jù)信息。

第八條農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)登錄投檔平臺，填寫企業(yè)信息，選擇符合要求的機(jī)具，逐項核對鑒定平臺傳輸?shù)男畔?，依?jù)機(jī)具的性能、結(jié)構(gòu)、基本配置和參數(shù)以及價格等，按照“就低不就高”的原則選定所屬檔次，并在不高于該檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上選擇（填寫）補(bǔ)貼額，經(jīng)其確認(rèn)無誤后投送。

第九條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)投送或提交以下資料和信息：

（一）企業(yè)信息，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描頁、獲證（鑒定、認(rèn)證）企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、生產(chǎn)廠注冊地址、法定代表人和主要從業(yè)人員姓名及身份證件號碼、聯(lián)系方式等信息；

（二）鑒定（認(rèn)證）信息，包括鑒定（認(rèn)證）證書頒發(fā)單位、證書編號、發(fā)證日期、證書有效日期、鑒定（檢驗、認(rèn)證、檢測）報告以及采信的第三方報告等；

（三）機(jī)具信息，包括大類、小類與品目，名稱與型號，基本配置和參數(shù)，機(jī)具正前、正側(cè)、正后照片和整機(jī)銘牌照片，其中輪式拖拉機(jī)還應(yīng)含翻傾防護(hù)裝置側(cè)面照片；

（四）企業(yè)投檔承諾書（格式附后，開展每批次投檔前，自治區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)上傳至投檔平臺）；

（五）企業(yè)認(rèn)為需補(bǔ)充的信息；

（六）自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局規(guī)定的其他資料和信息（不包括鑒定平臺已推送的信息）。

第十條 自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局組織專家開展審核，組織對已投檔機(jī)具的資料和信息進(jìn)行形式審核，作出通過或不通過的審核結(jié)果。對審核不通過的，應(yīng)注明理由。

第十一條 自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局組織匯總審核結(jié)果并公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包含：機(jī)具的大類、小類、品目、檔次、企業(yè)名稱、機(jī)具名稱、機(jī)具型號、基本配置和參數(shù)、補(bǔ)貼額、鑒定（認(rèn)證）證書編號、審核結(jié)果等。

第十二條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對于投檔機(jī)具審核結(jié)果有異議的，可在公示期間向自治區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站提出意見，自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局組織對原申報信息、補(bǔ)充資料等進(jìn)行復(fù)核，確屬審核結(jié)果有誤的，予以更正。

第十三條 自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局匯總公布補(bǔ)貼機(jī)具信息表，并留存相關(guān)資料5年。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 有下列情形之一的,不得參與投檔。若繼續(xù)投檔，由此引發(fā)的一切損失由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)。

（一）列入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼黑名單數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)企業(yè)、法定代表人、主要從業(yè)人員及機(jī)具；

（二）列入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報數(shù)據(jù)庫且尚未恢復(fù)或已取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具；

（三）國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的機(jī)具；

（四）自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局列明的不應(yīng)投檔的情形。

第十五條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與投檔，應(yīng)嚴(yán)格遵守投檔規(guī)定，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第十六條 旗縣農(nóng)機(jī)主管部門是政策執(zhí)行的主體，要安排農(nóng)機(jī)管理、推廣部門，各司其職，加強(qiáng)自主歸檔補(bǔ)貼產(chǎn)品從鑒定檢測配置參數(shù)、檔次選擇、補(bǔ)貼機(jī)具實物、實際配置參數(shù)等方面隨機(jī)性核對，發(fā)現(xiàn)問題，及時向盟市農(nóng)牧局報告。

第十七條 盟市農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局反饋。

第十八條 對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在投檔過程中發(fā)生的違規(guī)行為，各級農(nóng)機(jī)主管部門依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號）和有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 附則

第十九條本規(guī)范由自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

生產(chǎn)企業(yè)自主投檔承諾書（參考件）

本企業(yè)自愿參與內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施，自覺遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定，自愿申請補(bǔ)貼機(jī)具投檔，同時鄭重作出如下承諾。

一、本企業(yè)自主完成補(bǔ)貼機(jī)具投檔信息填報，據(jù)實將補(bǔ)貼機(jī)具歸入相應(yīng)檔次并選擇（填）補(bǔ)貼額，投送的所有信息均與產(chǎn)銷實際相符、準(zhǔn)確無誤，且與農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證、檢測）機(jī)構(gòu)所發(fā)布的相關(guān)信息一致，不存在有關(guān)規(guī)定所列的不得參與投檔的情形，無任何虛假、誤投或者重大遺漏等影響政策規(guī)范實施的問題。

二、本企業(yè)主動加強(qiáng)投檔信息審核，對審核、公示期間以及公布后所發(fā)現(xiàn)的各類問題，將主動報告內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門和投檔工作組織單位，并積極整改。

三、如違反投檔相關(guān)規(guī)定，本企業(yè)將完全接受相關(guān)部門的處理處罰，并自行承擔(dān)由此引發(fā)的全部經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。

法定代表人（簽字）：

生產(chǎn)企業(yè)（蓋章）：

年 月 日

附件2

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具

核驗工作要點（試行）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)各地做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補(bǔ)效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定本工作要點。

一、核驗內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗是指旗縣（含直接辦理補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的農(nóng)墾企業(yè)，“下同”）及以下農(nóng)機(jī)化主管部門對從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機(jī)者惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，推行產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗流程及要求

（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，主管部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。逐步推行全面通過手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理補(bǔ)貼申領(lǐng)。

（二）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））等資料。重點核驗購機(jī)者填寫的惠農(nóng)一卡通（銀行卡（折））賬號、開戶名等信息與其攜帶的一卡通（銀行卡（折））所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、市場監(jiān)督頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)價格真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對購機(jī)價格的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。

未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（三）機(jī)具核驗。一是重點機(jī)具核驗。重點核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與所購實物機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機(jī)具核驗。對補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險可控度高的機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點機(jī)具。重點機(jī)具和非重點機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)以及抽核比例或數(shù)量由各盟市農(nóng)牧局確定，盟市不確定的由旗縣農(nóng)機(jī)主管部門自行規(guī)定。

鼓勵通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約等方式開展核驗，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗。核驗結(jié)果由核驗人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核，探索對補(bǔ)貼機(jī)具核驗結(jié)果實行基層農(nóng)機(jī)化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等有關(guān)方面共同參加的集體會商。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。

未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（四）復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，可與集體會商同步進(jìn)行，通過后登記立冊。

（五）公示報送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，有條件的地方實行補(bǔ)貼申領(lǐng)受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。

（二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補(bǔ)貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。

（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申領(lǐng)違規(guī)行為線索，由核機(jī)工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項，及時報請旗縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。鼓勵盟市及以下農(nóng)機(jī)化、財政部門探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗。

各盟市農(nóng)牧局要組織旗縣農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合實際，參照本要點制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)旗縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報盟市農(nóng)牧局備案后公布實施。