為深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,全面落實自治區(qū)黨委、政府工作部署，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結(jié)合我市實際系統(tǒng)解決草原過牧問題推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，全面完成好2025年春季休牧期(5月15日至6月30日)禁牧各項工作，有效鞏固全市系統(tǒng)解決草原過牧問題取得的積極成果，發(fā)布此命令。

一、深化思想認識

全市各級林草長、林長制各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府要提高政治站位、深化思想認識，深刻認識休牧期禁牧工作對于促進天然草原休養(yǎng)生息和保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵意義，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握市委、市政府將“系統(tǒng)解決草原過牧問題推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為重點改革任務(wù)的深遠考量，切實統(tǒng)一思想、形成工作合力，按照有關(guān)工作要求做好休牧期禁牧工作。

二、壓實工作責(zé)任

根河市市委、市政府結(jié)合本地實際情況，已將草畜平衡和禁牧休牧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制考核內(nèi)容。同時，進一步壓實林草、農(nóng)牧等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府的工作責(zé)任，將休牧期禁牧監(jiān)管情況和工作成效作為評價有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府工作實績的重要指標(biāo)，有效推動休牧期禁牧工作責(zé)任落實落細，確保市委、市政府關(guān)于休牧期禁牧工作的各項部署要求有序開展并取得實在成效。

三、強化執(zhí)法監(jiān)管

嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》以及有關(guān)法律法規(guī)要求，持續(xù)加大檢查監(jiān)督力度，精準(zhǔn)打擊休牧期違規(guī)違法放牧行為。林草、農(nóng)牧、公安機關(guān)要充分發(fā)揮好生態(tài)執(zhí)法協(xié)作體系作用，用足用好有關(guān)負責(zé)同志交叉任職機制。切實加強監(jiān)管，對休牧期執(zhí)法情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合執(zhí)法隊伍開展執(zhí)法巡查，確保休牧期禁牧工作各項要求全面落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合執(zhí)法隊伍要充分發(fā)揮網(wǎng)格員巡查優(yōu)勢，全方位提升執(zhí)法監(jiān)管效能，構(gòu)建基層執(zhí)法監(jiān)管體系。要與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切配合，加強信息共享與聯(lián)合監(jiān)管，形成打擊處理違規(guī)違法放牧行為的強大合力。

四、加強外來畜管控

要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，按要求在主要交通入口合理設(shè)置臨時檢查卡口，切實做好外來牲畜和返鄉(xiāng)牲畜的管控工作，嚴(yán)禁私自引入外來牲畜（包括種畜）和異地返鄉(xiāng)牲畜，對未經(jīng)報檢、無效檢疫證明及非法調(diào)運等違法違規(guī)行為，堅決依法查處。林草、農(nóng)牧等有關(guān)部門要指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照轄區(qū)內(nèi)核定的適宜載畜量，嚴(yán)格管控放牧牲畜數(shù)量，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)放牧情況，對違規(guī)違法放牧行為及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要發(fā)揮監(jiān)督管理主體作用，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法引入外來牲畜放牧行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，做到“零容忍”。要切實加強休牧期林間草場的管理，堅決把好“入口關(guān)”,嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)引入外來牲畜在國有草場放牧等違法行為。

五、做好飼草儲備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要對養(yǎng)殖戶飼草儲備情況進行逐戶登記造冊，結(jié)合牲畜飼養(yǎng)情況，詳細統(tǒng)計飼草缺口，督促養(yǎng)殖戶提前做好休牧期飼草儲備。市農(nóng)牧水利科技局要積極籌措資金儲備應(yīng)急飼草，健全完善飼草保障制度，休牧期要根據(jù)實際情況及時向飼草短缺地區(qū)調(diào)劑飼草，有效確保飼草平價足量供應(yīng)，保證畜牧生產(chǎn)有序開展。

六、做好宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要統(tǒng)一按照5月15日至6月30日為期45天的休牧期安排，休牧期開始前，要向廣大農(nóng)牧民廣泛宣傳解讀休牧有關(guān)政策，通過各類渠道開展政策宣講和法律法規(guī)宣傳，將禁牧休牧有關(guān)政策宣講到每一戶養(yǎng)殖戶。林草、農(nóng)牧部門要聯(lián)合司法主管部門，共同做好基層草原綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，有效提升基層執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和專業(yè)水平。

七、加強巡查通報

市林草局要組織專業(yè)力量，會同農(nóng)牧等有關(guān)部門，分別在5月20日、6月1日、6月20日前后開展休牧期巡查和自查工作，全盤掌握各地區(qū)休牧期禁牧工作要求的落實情況，并通報巡查結(jié)果。對于巡查中發(fā)現(xiàn)休牧政策落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，進行約談等處理。

八、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處草畜平衡和禁牧休牧政策落實情況進行監(jiān)督檢查，扎實做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時期的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，切實加大執(zhí)紀(jì)力度，公開曝光典型案例，做到查處一起、震懾一方、教育一片。對放任縱容甚至內(nèi)外勾結(jié)引入外來牲畜違規(guī)放牧的直接責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

此令

2025年4月11日