為深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式深刻轉(zhuǎn)變，更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣“體檢式監(jiān)管  服務(wù)型執(zhí)法”模式的實(shí)施方案>的通知》要求，根河市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。

事前開展“把脈式”指導(dǎo)

健全工作機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)清單和權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明晰市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)，建立統(tǒng)一規(guī)范的綜合執(zhí)法體系工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“所有權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。建立聯(lián)系和扶持個(gè)體工商戶工作機(jī)制，開展“走基層、辦實(shí)事、優(yōu)環(huán)境”“分類幫扶、 激發(fā)活力、 服務(wù)發(fā)展”“企有所呼、市監(jiān)必應(yīng)”政企座談會(huì)10場(chǎng)次，向其宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策。對(duì)313戶小微企業(yè)個(gè)體工商戶回訪和發(fā)放調(diào)查問卷，著力“面對(duì)面”解決小微企業(yè)個(gè)體工商戶實(shí)際困難。截至今年9月末，全市共續(xù)存各類市場(chǎng)主體5959戶，同比增長(zhǎng)0.26％，手機(jī)辦理“個(gè)體蒙信貸”意向市場(chǎng)主體96戶。

提升服務(wù)效能。窗口審批+行政指導(dǎo)，制作“個(gè)體工商戶設(shè)立登記辦事指南短視頻”，壓減審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、整合申請(qǐng)材料等措施，企業(yè)開辦辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。及時(shí)更新一次性告知，設(shè)立幫辦代辦、延時(shí)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“零跑路、零等候”的市場(chǎng)監(jiān)督審批服務(wù)新模式。執(zhí)法+普法+服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為青少年普法、為群眾提供法律咨詢解答百余人次，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)普法10場(chǎng)次，采取上門“一對(duì)一”開展標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量技術(shù)幫扶等方面提供綜合性服務(wù)。 

事中“靶向式”執(zhí)法

規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定行政指導(dǎo)通知書、行政告誡書、行政建議書、行政約談書等常用的行政指導(dǎo)文書樣本，提供規(guī)范指引，通過行政指導(dǎo)、行政建議等方式，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)糾正違法行為，避免機(jī)械教條式、簡(jiǎn)單化“一罰了之”。探索實(shí)施全過程說(shuō)理式執(zhí)法，提高執(zhí)法說(shuō)服力和公信力。對(duì)處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序、正確行使自由裁量權(quán)等方面嚴(yán)格把關(guān)，重大案件集體討論決定，實(shí)行多重監(jiān)督，確保行政處罰的公正性與合法性。今年辦理普通程序案件52件，其中食品案件28件、兩品一械案件13件、產(chǎn)品質(zhì)量案件1件，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。今年辦理不予處罰案件3件，自開展“三書同送“工作以來(lái)，已向 17戶經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)《行政合規(guī)建議書》《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，實(shí)現(xiàn)行政處罰、普法宣傳、信用修復(fù)鏈?zhǔn)剑厮芷髽I(yè)信用,營(yíng)造公平、公正、透明、法治的營(yíng)商環(huán)境。

事后開展“康復(fù)式”回訪

完善事后案件回訪。行政執(zhí)法事后回訪是執(zhí)法服務(wù)的重要一環(huán)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)需求形成幫扶措施，主動(dòng)送政策、送法律、送服務(wù)，開展普法宣傳，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成事前、事中、事后全流程執(zhí)法服務(wù)閉環(huán)。今年報(bào)送典型案例38件，被自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采用報(bào)道4件、呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管局采用報(bào)道10件，社會(huì)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道1件。

支持失信企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)市場(chǎng)主體異常項(xiàng)目和信用修復(fù)難題進(jìn)行合規(guī)引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，采用“線上+線下”雙向受理模式，壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)材料齊全“即申即辦”，全程“零見面”修復(fù)。今年設(shè)立年報(bào)和信用修復(fù)“幫代辦點(diǎn)”8處，共幫助1970余戶市場(chǎng)主體完成年報(bào)公示，幫助183戶市場(chǎng)主體提交信用修復(fù)申請(qǐng)。